一直以来，二手车从业者都有一个最朴素的愿望：让消费者购买二手车就像购买新车一样放心。如何能让一车一况的二手车的“前世今生”，透明得像新车一样？数据无疑在其中起到关键作用。

近日，由国家数据局、北京市人民政府指导，北京市政务服务和数据管理局会同相关部门及各区政府联合举办的2024年“数据要素×”大赛北京分赛中，“CADA柠檬查二手车信息服务平台”项目经大赛组委会组织的96名专家严格筛选与审慎评定，从729个项目中脱颖而出，荣获一等奖，并在随后的全国总决赛中，成功跻身商贸流通赛道前十名，同时斩获“发展潜力奖”。

显然，“数据要素×二手车流通”的探索方兴未艾，如何使数据在二手车流通中发挥更大价值，促进交易环节中销售企业、服务提供方、消费者等多方共赢局面的形成，还需要各方共同持续推进。

“柠檬车”让消费者难“下咽”

数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。

党的十八大以来，我国大力推进数据要素市场化配置改革进程，2022年12月，《中共中央　国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）对外发布，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面构建数据基础制度，提出20条政策举措。随后，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《关于加快公共数据资源开发利用的意见》等政策也陆续出台，实施“数据要素×”行动，各类数据商和第三方专业服务机构也加速涌现。

中国汽车流通协会数据应用与消费者研究分会秘书长高凌在接受记者采访时介绍，CADA柠檬查是由中国汽车流通协会按国家主管部门要求联合行业相关机构共同发起，由北京与车行信息技术有限公司建设并运营的二手车信息服务平台。致力于为用户提供合法、权威、全面、高效的车辆全生命周期车况信息、二手车行业数据及流通服务解决方案，旨在营造诚信透明的二手车市场环境，助力企业降低经营风险，促进二手车便利交易。2021年1月1日，CADA柠檬查二手车信息服务平台上线。

“柠檬查”的命名思路来源于柠檬法，这是一项美国的消费者保护法，主要是保障汽车消费者的权益。柠檬是一种外表金黄内瓤酸涩的水果，美国人就把从外观难以发现缺陷的二手车比喻为“柠檬车”。CADA柠檬查旨在帮助消费者揭开“柠檬车”外表下的隐患，让消费者买二手车像买新车一样放心。

我国二手车市场还处于发展初期，车况不透明、经营不诚信等问题都给广大车商和消费者带来了极大的困扰，由于一车一况的特性，决定了车辆历史信息对二手车行业发展起到至关重要的作用。车商在收购二手车和消费者在购买二手车时，不仅需要了解所购二手车的真实质量状况，也希望了解该车的真实事故经历和维修保养记录、召回记录及抵押信息等，这些信息来源不透明且不全面，查询及评估耗时长，长期严重制约着二手车市场的快速发展。

车况查询数据需要脱敏处理

据悉，国家数据局正以数据要素市场化配置改革为主线，协同推进数据基础制度构建和数据基础设施建设，促进数据开发利用，不断培育发展新动能。

一方面要建立健全数据基础制度，加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护等基础制度，建立健全数据安全管理制度，推进数据分类分级管理，以场景化应用为牵引，建立数据融合任务清单，推进关联领域数据融通。

另一方面要增强数据基础设施支撑能力，加快建设和运营数据登记、资源开发、可信流通、安全防护等国家数据基础设施。

高凌介绍，“CADA柠檬查二手车信息服务平台”项目的系统设计和建设过程中，平台以云计算、大数据、人工智能处理等技术为基础，整合了来自不同渠道的汽车销售、维修保养、金融保险等车辆全生命周期的信息数据，确保数据的合规、全面和准确性，通过自主研发的模型算法加工后，向二手车商、消费者提供车辆历史报告，规范二手车行业交易行为，推动交易决策过程的智能化和科学化，加强消费者权益保护，助力行业健康发展。

平台以“CADA柠檬查”公众号小程序为运营载体，提供《车辆历史报告》系列产品服务，通过平台帮助全国二手车交易主体快速了解车况、降低损失、规避风险、减少检测成本。

清华大学数据要素与数字技术实验室副主任、博士生导师谢丹夏指出，当前数据正在成为重要的生产要素，其特点是可重复使用，可共享，具备类公共产品的性质。为了激励数据供给，需要数据确权，比如哪些企业拥有数据使用权。另外，数据生产要素还涉及隐私与安全问题，需要脱敏。

据了解，“CADA柠檬查”根据国家相关法律法规要求，在个人信息保护及车辆权利人授权方面开展了深层次的工作。比如，车辆历史数据产品的使用者目前仅限于二手车交易主体查询，暂不开放个人查询。因为透过车辆前风挡玻璃便可以看到其VIN码，任何人都可以随时获取，因此开放给个人无法判断其查询的目的及用途，存在个人信息泄露风险；在开展汽车数据处理活动中，坚持脱敏处理原则，报告内容仅为车辆的历史信息，不包含车辆所有人的任何相关信息。

敏感信息应予以分级分类

围绕个人隐私数据脱敏利用，可信身份认证推动二手车交易合规发展，公安部第一研究所副研究员邓晨直言，二手车交易过程中会发生数据侵权及数据泄露事件。这些案例不仅会影响到个人，还会形成网络安全事件。

根据数据安全法、网络安全法、信息保护法和民法典等法律条款，以及咨询众多法律专业人士，公安部第一研究所认为，在二手车交易过程中，收车方应向卖车方明示将收集车辆的相关信息，包括告知将收集哪些信息、用于什么地方等。这一收集行为，应该征得卖车方的授权，比如在线上操作界面进行弹窗明示，让客户进行确认授权，并写明这些授权是否可以收回。

他分析，当前二手车交易中存在数据使用授权不规范、授权和使用过程繁琐、数据权属不明三个难点。公安部第一研究所对此的解决办法是先对交易人身份进行识别确认。之后，通过电子签名等流程设计完成车主对平台车辆信息采集的授权，并且授权具有有效期，过程均有司法存证，保证可追溯。

竞天公诚律师事务所李玥盈律师介绍，在2021年颁布的《汽车数据安全风险管理若干规定》中，政府部门给出了基于数据安全和个人信息保护的基本原则，明确了汽车行业数据处理活动中重要安全风险的事前防御、事中监管和事后处罚的规则。

李玥盈表示，数据是否是敏感信息，关键在于是否具备可识别性，这就关系到汽车数据的分级分类，比如可以分为车辆数据和行车人信息两类。如人脸信息、声纹、心率、车辆位置、行车轨迹、出险地点等属于敏感的个人信息。而车辆型号、行驶速度、里程、损坏及维修部位等属于车辆自身信息。

CADA柠檬查副总经理夏文俊介绍，在实践中，企业一方面通过技术手段确保不涉及个人隐私，网络安全方面确保使用安全，最终形成个人授权、备案、动态签名等一套方案。但是另一方面也发现，由于提供资料繁杂，用户体验方面满意度稍差。

目前不同平台，对数据审核的要求存在差异，这种差异是否是合理的现象，是否会带来法律风险，需要行业围绕标准达成共识。

数据可追溯才能减少纠纷

中国汽车技术研究中心有限公司首席专家、中国汽车战略与政策研究中心副主任方海峰表示，随着新能源汽车保有量的快速提升，新能源二手车市场也将迎来快速发展。消费者对电动二手车动力电池的性能，包括车辆状况的数据需求逐步增加，但是目前车辆使用数据的缺失、信息的不透明等因素，降低了新能源二手车的流通效率。

他指出，行业要借此机会针对数据信息不能自行转化为生产要素的特点，在这方面多做文章，社会各界也应携手深化合作，规范数据资源的开发与应用，逐步实现信息透明化和信用体系建设，逐步建立完善贯穿车辆流通、检测评估的完整信息体系，从而提升行业的效益和规范性。

上海新能源汽车数据中心公共数据采集与监测研究中心副主任钟鸣荟则提出，二手车交易中可能会出现因数据产品质量引发的纠纷，目前这部分责任的定性问题还没有得到解决。所以应该完善体系，只有做到数据可溯源，才能发现是哪个环节出现了问题，数据的提供方、加工方、应用方的责任才能得到明确。

对此，中汽发展后市场业务部部长王发福介绍，从二手车交易环节看，当前买卖双方信任度仍然较低，车况信息数据缺少整合，数据被篡改难以得到有效追溯，因此交易中经常会产生纠纷。基于这些行业痛点，中汽发展推出了安信查二手车信息服务平台。

安信查二手车信息服务平台，能够为买卖双方提供可信赖的信息查询服务，助力二手车流通信用体系建设。安信查二手车信息服务平台，整合全网车辆数据，通过PC端与微信小程序为用户提供全面的服务。平台的核心功能包括检测报告、溯源查证、车况查询、服务推荐、优质二手车展示、汽车测评、结果展示以及权威咨询。

这些信息互通将为用户打造透明、公正、便捷的二手车交易环境，提供溯源查证功能，通过区块链及要求连接技术关联产品的服务相关信息，确保原始数据实现精准追溯。

通过安信查，用户可以一键查询二手车的检测报告真伪，查看车辆的基本信息、事故检测结果等，包括内容数据是否与用户信息一致，无论是在PC端还是微信小程序，用户都可以轻松验证报告的真实性，确保车辆信息真实可靠。

技术能力＋运营能力双管齐下

高凌告诉记者，除了数据来源合法合规，脱敏数据规范使用外，在获取二手车数据之后，企业还需要对数据进行清洗、治理和研发加工，将碎片化的数据融合成一份普通人能看得懂的报告。

企业需要具备算法、模型以及技术开发等方面的技术实力，还要有数据安全、系统安全等各方面的技术方案。同时，企业还要具备运营能力，在行业中宣讲、推广数据要素应用对二手车交易参与各方的益处和操作办法。行业的进步不仅要靠数据支持，还需要全行业共同践行“车况透明，诚信经营”。

中国汽车流通协会数据显示，2024年前三季度，我国二手车累计交易量1421.68万辆，同比增长5.37％，与同期相比增加了72.5万辆，累计交易金额为9392.32亿元。

尽管二手车交易量延续了增长态势，但中国汽车流通协会副会长王都指出，信息透明问题仍然是困扰行业的主要难点之一。二手车消费者的购车体验还停留在多年以前，车况不透明、夸大宣传、车商经营不诚信等情况屡有发生。

为实现二手车的高效流通和规模化发展，必须构建以诚信为核心的全新的行业环境。中国汽车流通协会持续发挥着桥梁和纽带作用，在政府有关部门和会员的支持下，推动相关的二手车政策落地以及信用体系建设，相继推出二手车信息服务平台柠檬查、“行”认证二手车行业质量标准认证体系等一系列产品和服务，支持二手车行业的发展。

据悉，经过3年发展，CADA柠檬查平台服务网络已覆盖全国31个省及直辖市，报告覆盖100余个汽车品牌。截至目前，平台已帮助消费者查出火烧车5000多辆、盗抢车9000多辆、涉水车超过10万辆、全损车超过10万辆以上、未结案车辆超过50万辆，大幅降低了消费者购车风险。

平台通过3年多近百场的政策宣讲、行业赋能等活动，推动了二手车行业诚信体系建设，将消费者权益保护落到实处，获得主管部门及行业用户高度认可。2023年5月，CADA柠檬查平台接入商务部官网。

在对外经济贸易大学数字经济实验室主任杨军看来，二手车行业的机会更多在海外市场。中国汽车工业协会数据显示，2024年前三季度我国汽车产销增速较低，但新能源汽车产销同比增速均超过30％。可以看出，国内新能源汽车替代传统汽车的速度正在加快。未来，传统燃油车的处置需要向外出口，才能实现其价值。

据介绍，对外经济贸易大学的数字经济实验室数据平台，可以实时监控周边国家老旧进口车辆类型的变化趋势，还可以掌握出口竞争国的相关数据情况，为企业采购和出口提供参考。

据了解，该实验室数据平台建设强调四化同步。一是自动化，获取海外国家进口数据，之后自动形成报告。二是智能化，人工智能可以无缝实时监控重点关注国的政策新闻，便于企业预知风险、抓住机会。三是空间化，平台可以监控国家和地区车辆进口信息，比如山东二手车出口到美国的哪个州、是什么类型的车辆等。四是平台化，强调三位一体，将时间、空间、度（政府、企业）的数据相结合，将碎片化信息整合形成信息网，供企业使用。

来源：中国汽车报 焦玥