近日，商务部等9部门联合印发《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》（简称《指导意见》），围绕汽车后市场相关维修、配件、赛事、营地、文化、金融等重点环节、关键领域作出总体部署和安排。

在智能化、电动化风起云涌之时，沉寂多年的汽车后市场能否借《指导意见》重新获得社会瞩目，如人们期望那样破除体制机制障碍，激发创新发展活力，提升产业服务能力和水平，更好满足汽车后市场消费需求，为稳定和扩大汽车消费、加快建设汽车强国提供有力支撑呢？

中国汽车流通协会会长助理王都在解读《指导意见》的意义时指出，汽车流通是整个汽车产业链中的重要一环，当前国家已经对畅通二手车流通和重构厂商关系引起了足够的重视，那么汽车流通和服务领域还哪些点可以促进产业发展，提升消费满意度的抓手，可以令更多人愿意拥有汽车？这次《指导意见》所涵盖的内容就基本为大家全面地展现了出来。

七项措施繁荣汽车后市场

《指导意见》提出七方面政策措施。一是优化汽车配件流通环境，提出制订实施汽车后市场配件流通标准、鼓励发展连锁经营等配件流通模式，推动汽车配件流通规范、透明、高效发展。二是促进汽车维修服务提质升级，提出加快新能源汽车维修技术标准体系建设、加强售后维修培训、发展汽车绿色维修、提升汽车维修数字化服务能力，更好支撑新能源汽车产业发展和保护车主权益。三是构建多层次汽车赛事格局，支持开展新能源汽车、智能网联汽车等新型赛事活动，发展国际级、国家级汽车赛事。四是加快传统经典车产业发展，提出研究制定传统经典车国内管理和进口政策，支持地方探索传统经典车辆保税展示及托管服务。五是支持自驾车旅居车等营地建设，加强政策支持，促进房车旅游消费发展。六是丰富汽车文化体验，支持地方推进汽车博物馆和汽车影院等项目建设运营、组织开展汽车文化交流活动。七是优化汽车消费金融服务，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，优化对汽车使用消费的金融服务。

《指导意见》要求，准确把握汽车市场发展规律，充分认识汽车后市场发展的积极重要意义。加快汽车后市场相关法规标准体系、质量认证体系建设，提高依法行政和标准化水平。充分发挥行业组织的桥梁纽带作用，及时反映行业企业诉求，搭建行业交流服务平台。

新车、二手车环节正在疏通

王都表示，汽车是促消费核心力量，首先要解决堵点和痛点。此前汽车流通领域最大断点在二手车流通环节，市场主体以小、散、弱的个体经营者为主，经销商集团无法以经销模式开展二手车业务。由于行业诚信度不高，加之信息不透明，消费者害怕卖车被压价，买车买到事故车，因此造成二手车流通不畅。

此外，在汽车流通的前端，厂商关系紧张问题日益凸显。厂家不断给经销商压库，经销商为消化库存只能以价换量，因此价格战爆发。近些年来，不断有厂家、经销商集团暴雷，车辆售后无门问题凸显，如何保障消费者权益被提上日程。协会始终呼吁，要建立平等的厂商关系，建立合理的退出机制。一旦汽车厂家或经销商退市，如何保障零部件供应，售后如何维系等问题应制定出更为行之有效的办法予以解决，只有这样行业才能健康发展。“原来燃油车较为普及，零部件供应丰富，维修技术也能被部分社会维修企业所掌握。但是随着车辆电气化智能化转型，零部件供应和维修技术相对封闭。一旦厂家停止提供服务，车辆甚至会出现无法启动的情况，无疑会给车主造成极大困扰。”王都说。

他建议，考虑到一旦汽车厂家和经销商经营难以维系，可能就已经无力顾及售后服务了，所以这项工作需要由政府主导，比如要求企业设立保障金，或者行业共同成立基金的方式，提前准备好应急措施。

以全局视野打通后市场堵点

2014年交通运输部等9部门联合发布了《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》主要是围绕汽车维修和养护做文章，旨在为消费者提供更加健康的用车环境。而现在政府则是从汽车产业全局考虑，尤其是汽车显然是促消费的核心力量，要促进汽车消费首先就要解决其中的堵点和痛点。

在汽车流通和服务领域哪些点可以促进发展，提升消费满意度，更多人愿意拥有汽车呢？本次《指导意见》的内容就基本将所涉及到的内容进行了全方位体现。

《指导意见》首先从汽车配件流通入手，从规范流通秩序、创新流通模式、拓展流通渠道等方面提出要求，支持连锁经营、电子商务等新业态、新模式发展，完善配件流通网络，优化配件流通环境，更好满足消费者对汽车后市场配件的多元化需求。

王都表示，消费者对汽车维修保养的要求无外乎，方便、高质量、价格合适。4S店就像三甲医院，能够医治大病重症，价格自然高一些。社会维修企业则是一级、二级医院，可以为消费者提供更多选择。随着新能源汽车的普及，配件流通和维修模式需要做出适当调整，维修服务需要提质升级，为车主用车保驾护航。王都认为，汽车配件流通也应向着品牌化和规模化发展，不应该只有天意、白沟这样的小商品市场，也应该有百货大楼。从家店和家居行业借鉴经验，让国美、苏宁、居然之家这样的卖场把关，保证优质企业入驻，出问题做到先行赔付，再向品牌追责。卖场提供不同价格和质量等级的产品，品牌销售好坏依靠市场行为决定。作为行业协会，责任是制定游戏规则，而不是参与游戏，要辅助政府做好看门人。

《指导意见》要求完善售后服务网络，加强售后维修等人员管理培训，全面及时公开汽车维修技术信息，加快新能源汽车维修技术标准体系建设，同时积极推进汽车维修电子健康档案系统应用，提高汽车维修数字化服务能力和水平，从而为消费者提供更规范、更便捷、更高效、更绿色的维修服务，让消费者放心、安心、舒心的购买和使用新能源汽车。

王都认为，要求汽车厂家提供汽车电子档案恐怕还要从市场机制入手，给予厂商提供信息的动力。从消费者诉求看，卖车人如果能拿到健全的维保资料，车辆就能卖出高价。二手车买家能有档案参考，即便价格稍高些，也愿意花钱买个安心。所以如果一家品牌提供了车辆维保档案，能让这个品牌和消费者都受益，这项工作就有推进的动力，同时还有利于促进车主在4S店对车辆进行保养。

深挖文化价值为行业提供发展动力

《指导意见》还首次提出制订传统经典车认定标准，探索传统经典车国内管理和进口政策，以及支持地方探索传统经典车辆保税展示及托管服务、举办露营集结赛等。

另外，《指导意见》提出要协调推进汽车博物馆、汽车影院等项目建设运营，组织开展交流活动、主题展览、嘉年华等汽车文化活动，营造浓厚汽车文化氛围。这将有助于延长我国汽车产业价值链、培育发展汽车文化产业、增加汽车行业就业人口规模、激发地区经济发展和消费潜力，形成与汽车大国相匹配的汽车文化氛围。

王都指出，以往我国汽车使用的终点只有报废拆解，近两年解决了出口问题，如果能让更多人认识了解到富有文化内涵的传统经典车，将推动汽车产业可持续发展。

另外，汽车主题展、嘉年华等活动实际是将与汽车相关内容集合在一起，可以刺激新的灵感和激情，吸引受众的关注，创造出文化价值，为汽车产业健康发展提供不竭的动力。

《指导意见》提出要优化对汽车使用消费的金融服务，规范汽车附加品融资和售后回租模式的融资租赁业务，加大对农村地区的汽车消费信贷支持。同时，鼓励提高线上汽车消费单笔支付额度，让汽车消费电子支付更便捷。

王都介绍，在汽车金融领域，融资租赁和规范回租业务最为重要，它们这种模式可以促进汽车消费，降低门槛，提供多样的金融服务，也是国外成熟的购车、用车模式，在一些国家60%的汽车是以这种模式销售的。此外，这种模式最大好处是可以批量产生优质的二手车车源，有利于二手车定价。

《指导意见》为汽车后市场的发展指明了方向，那么各项工作具体应该如何落实，各领域中蕴含着哪些新的机会呢？即将在11月13日于珠海开幕的2023 CADA中国汽车流通协会年会暨博览会上，政府相关负责人、行业专家将对《指导意见》进行更为详尽的解读。同时，年会和博览会也将为后市场企业提供充分交流的平台，期待各位行业大咖为繁荣汽车后市场提供真知灼见，为更好地落实《指导意见》贡献建议和意见。

来源：中国汽车报 陈萌